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令和8年2月定例会
3月3日　本会議一般質問
山田　雅徳　議員

１職員処分の適正化と適正手続きの確立について
（１）職員処分の根拠規定とコンプライアンス条例の適用矛盾について
　　① 職員の処分は本来「懲戒条例」に基づくべきだが，なぜ懲戒外の「文書訓告」に対し，別条例である「コンプライアンス条例第９条」の罰則が追加され適用されるのか。また，その法的整合性はどうか。
　　② 懲戒処分ではない「文書訓告」に，事実上の懲戒に匹敵する「１年間の昇給・昇格停止」を連結させる法的妥当性と他自治体との均衡をどう認識しているか。
（２）処分の決定プロセスにおける公平性と適正手続きについて
　　① 分限懲戒等審査会で「文書訓告」と決定された際，対象者に対し，実効性のある「弁明の機会」は十分に保障されているのか。
　　② 管理監督責任に対し，上位職は実害のない「厳重注意」，中間管理職は実害を伴う「文書訓告」となる「責任と制裁の逆転現象」が，組織の規律に与える影響はどうか。
（３）経済的制裁の実態把握とルールの再整備について
　　① 「１年間の昇給・昇格停止」が期末・勤勉手当や退職金，生涯賃金に与える累積的な損失額について，市として具体的な影響を把握しているのか。
　　② 組織の規律と公正な運営を期するため，判断の指針を明確化し，市民へ説明責任を果たせる客観的な手順へ再編すべきではないか。